г.Ульяновск

По календарю в Российской Федерации открывается новый политический сезон. Осталось меньше года до выборов в Государственную Думу РФ, чуть больше года до выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области. Пока всё очень тихо и спокойно. Приходится признавать, что выборов ни в России, ни в Ульяновской области давно нет, во всяком случае, их нет как реального демократического инструмента. Тем не менее, многие политики, особенно оппозиционные, связывают с началом политического сезона большие надежды. Как в широко известной песне Виктора Цоя «Перемен требуют наши сердца…»

Произойдут ли долгожданные перемены? Возможны ли они? Вопросы сложные… Давайте пока вспомним времена, когда ещё не было всеобщего засилья партии «Единая Россия» и в Ульяновской области были вполне демократические по российским меркам выборы. Вместе подумаем, как же мы сами вырастили и распустили этого коррумпированного монстра «Единую Россию? Кто сдавал свои позиции в угоду власти и тем самым готовил сегодняшнюю ситуацию?

Как это было.

В настоящей политической действительности все значительные политические деятели тесно связаны с Кремлевской властью и действуют по согласованию с верхушкой. Такова российская реальность. Оппозиции или нет совсем или она формальна. От этого и стала политика в России неинтересна и предсказуема. Народ притерпелся к путинскому режиму, сжился, привык.

Результатом стало отсутствие политической идеологии, политической культуры, и самой политической жизни. Апофеозом победы путинского режима стали, пожалуй, итоги выборов в Государственную Думу в 2003 году.

Даже ЦИК РФ признал, что в Ингушетии и Чечне на выборах в Госдуму проголосовало на 11% больше избирателей, чем их существует в действительности. Об этом 26 декабря 2003 года на совещании председателей и секретарей избирательных комиссий субъектов РФ сказал бывший глава Центральной избирательной комиссии Александр Вешняков. После таких кардинальных признаний Вешняков вынужден был уйти в тень вместе с таким явлением в политической жизни России как выборы. В 1995 году, между тем, выборы ещё были…

Были времена. Были выборы…

Мы не будем рассматривать выборы 1993 года, потому что до 1995 года выборы в России были беспредельными. Не устоявшееся, стихийное законодательство делало их процессом сумбурным и непредсказуемым, но уже в 1995 году, можно утверждать, состоялись первые в России более-менее демократические выборы.

В декабре 1995 года состоялись выборы в Государственную Думу РФ. Противостояние политических сил было реальным¸ напряженным, но происходило в основном в конституционных рамках. Можно утверждать, что эти выборы задали тон последующим выборам в РФ, создали некие рамки, которых придерживались политики следующие почти 10 лет. Потом начались грубые нарушения и подтасовки в пользу кандидатов от партии «Единая Россия».

Основные ориентиры и правила на выборах в Государственную Думу были заложены ещё в 1993 году. Но к 1995 году выборы изменились. Появилась норма, которая ограничила федеральную часть списка кандидатов избирательных объединений и блоков 12 кандидатами. Появилось требование формировать региональные списки кандидатов. Новая норма сделала выборы в Госдуму более привлекательными для региональных элит.

Изменили и нарезку избирательных округов, она стала более интересной для региональных властных элит. Указ Президента РФ Бориса Ельцина, поделил территорию Ульяновской области на два избирательных округа: 180-ый - Сенгилеевский и 181-ый - Ульяновский. Изменилось многое: под старыми номерами были нарезаны совершенно новые, по сравнению с 1993 годом, округа. В 180-ом избирательном округе было зафиксировано 515965 избирателей, в 181-ом - 538966.

Напомним, что в 1993 году в 180-ый избирательный округ входили: Ленинский, Заволжский районы г. Ульяновска, г. Димитровград, Мелекесский, Чердаклинский, Новомалыклинский, Новоспасский, Павловский, Радищевский, Старокулаткинский, Старомайнский, Тереньгульский и Николаевский районы Ульяновской области. В 181-ый избирательный округ входили Засвияжский, Железнодорожный районы г.Ульяновска, Ульяновский,Цильнинский, г. Барыш, Барышский, Базарносызганский, Вешкаймский, Инзенский, Карсунский, Кузоватовский, Майнский, Сенгилеевский, Сурский районы области. То есть, в каждом округе были равные доли городского и сельского населения. Потенциальным кандидатам нужно было угодить одновременно и горожанам и сельчанам, иметь программу развития области, как для города, так и для села.

С 1995 года население в избирательных округах поделили на городское и сельское. В 181-ом избирательном округе оставили почти исключительно городское население. В его состав вошли Ленинский, Засвияжский, Железнодорожный и Заволжский районы г. Ульяновска, а также большая часть пригородного, Ульяновского района области. Округ и называть стали ульяновским, городским. В 180-ом избирательном округе оказались все сельские районы области и города - Димитровград, Инза, Сенгилей, Барыш. Больше чем две трети избирателей в этом округе - сельские жители.

В результате перенарезки округов областная власть получила более управляемый округ (180-ый - сельский, Сенгелеевский). Зависимость сельского населения от местной и областной власти всегда выше, поэтому в округе возникали неограниченные возможности для протаскивания кандидата от областной власти. В селах и деревнях всегда больше возможностей манипулировать избирателями, пользуясь сравнительно низким уровнемобразования избирателей. Разбросанные по всей области и удаленные друг от друга избирательные участки усложняли работу наблюдателей от оппозиции. Создание таких, «сельских» округов, прошло тогда во всех регионах РФ. Это было своеобразным подарком областным и республиканским элитам со стороны Бориса Ельцина, за их ожидаемую поддержку и лояльность на предстоящих в 1996 году президентских выборах.

Одномандатные округа. 1995 год. Были кандидаты…

Выборы по одномандатным округам в основном были интересными для избирателей из-за того что в бой вступили отдельные политические личности. В 180-ом Сенгилеевском избирательном округе – было зарегистрировано семь кандидатов, в 181-ом Ульяновском избирательному округу - десять кандидатов.

В 180-ом округе губернатор Юрий Фролович Горячев двигал свою давнюю подружку - Екатерину Лахову - лидера фракции «Женщины России» в Государственной Думе РФ. Сам Горячев был тогда «мощным» локомотивом, при поддержке которого по сельскому округу мог пройти фактически любой кандидат. Область, особенно сельские её районы, была легко управляема административным ресурсомгубернатора. Екатерину Лахову поддерживал и Кремль, в лице её земляка Бориса Ельцина.

Шансы остальных кандидатов, зарегистрированных в этом округе, казались мизерными, а результаты выборов вполне предсказуемыми. В этом округе на равных с авторитетом губернатора Горячева и его ставленницы могли сработать только ульяновские коммунисты. Поддержка КПРФ избирателями тогда была очень велика, особенно в сельской местности. Увы, КПРФ отказалась от открытой борьбы с административным ресурсом губернатора. Однако, и без активной работы коммунистов, в этом округе была очень интересная интрига. Неожиданно для ульяновской элиты, в 180-ом округе зарегистрировался кандидат – двойник - Юрий Алексеевич Горячев, однофамилец и почти полный тезка губернатора. Откуда он взялся, неизвестно до сих пор. Выдвигался «Моим Отечеством», подавал себя как кандидат от оппозиции. Вероятнее всего, был связан с Горбачевым Михаилом Сергеевичем. Таким образом, в Ульяновской области, как и во многих других регионах, развернулась скрытая борьба ельцинских и горбачевских московских элит.

Надо заметить, это был первый загадочный кандидат-двойник в истории ульяновских выборов. В округе сложилась интереснейшая ситуация – губернатор Юрий Горячев поддерживал Екатерину Лахову, а население двойника - Горячева. Депутатом Государственной Думы по 180-му Сенгелеевскому округу стала всё таки Екатерина Лахова, она набрала 34,4% голосов, двойник Юрий Алексеевич Горячев набрал 16,7% голосов избирателей. Коммунисты, к сожалению, по этому округу «отсиделись в окопах», не решившись открыто поработать против всесильного Юрия Фроловича.

Интересной борьба была и в городском 181-ом избирательном округе. На старт вышли: зам. главного редактора «Трудовой России» Борис Гунько, единственный неместный кандидат; от губернатора Горячева- управляющий Ульяновским банком Сбербанка России Олег Казаров. От оппозиции - директор Ульяновского областного Дома Детства Вера Махлова и доцент филиала МГУ им М. В. Ломоносова в г.Ульяновске (ныне УлГУ), доктор экономических наук Сергей Светуньков.

Единственный из кандидатов Олег Казаров, был по полной программе поддержан административным ресурсом губернатора. В его распоряжении оказались все официальные СМИ, газета сбербанка «Жизнь и экономика», а также и ТК «Губернский канал» и самая тогда многотиражная газета области «Симбирские губернские ведомости».

Против Олега Казарова открыто и агрессивно работала газета «Симбирский курьер». Она единственная «мочила» его вместе с губернатором. Курьер открыл глаза избирателям на две самые проигрышные для Казарова темы: - покупка ювелирного магазина в Москве и участие в финансировании строительства кирпичного завода в поселке Силикатный. Казаров с «Курьером» судился, но репутацию они ему тогда подпортили основательно.

За кандидатурами В. Махловой и С. Светунькова стоял сложившийся в 1993 году «промышленный» триумвират области П. Лежанкин (генеральный директор УАЗа) – А. Михайлов (тогда генеральный директор «Авиастара») – Ю. Полянсков (ректор фМГУ - УлГУ), вокруг этих людей постепенно оформилась некоммунистическая оппозиция, активно противодействующая политике областной администрации и лично Горячеву.

В итоге О. Казаров стал депутатом Государственной Думы РФ по 181-му Ульяновскому избирательному округу, он получил голоса 25,9% избирателей. В. Махлову поддержали 14,4% избирателей, С. Светунькова - 11,0%.

Партийные списки. Были партии…

В «партийных» списках ( в выборах в Государственную Думу участвовало 42 избирательных объединения!) было 28 ульяновцев, поэтому голосование по партийным спискам стало также своеобразнымголосование за своих, известных политиков.

Лидерами в борьбе по партийным спискам в Ульяновской области были, безусловно, коммунисты, КПРФ. Надо сказать, что КПРФ была в 1995 году, пожалуй, единственной реальной политической партией. Ульяновские коммунисты в 1995 году не только добились впечатляющей общей победы, набрав втрое больше голосов, чем их сильнейший соперник - ЛДПР, но и стали единственной политической партией Ульяновской области, представитель которой прошел в Государственную Думу по партийным спискам. Для Александра Кругликова выборы 1995 года стали трамплином в большую политику, успех 1995 года позволил ему стать заметным и авторитетным политиком на многие годы вперед.

КПРФ получила в 1995 году на выборах в Государственную Думу в Ульяновской области едва ли не вдвое больше голосов, нежели в среднем по России – за них проголосовало всего 37,1% избирателей области. Это было также вдвое больше, чем в 1993 году.

ЛДПР тогда также вела себя достаточно активно. Два кандидата шли по одномандатным округам, трое - А. Балберов, В. Петров, А. Кишкинев (генеральный директор АО «Волга») были включены в федеральный «список» партии. Но из-за бестолковой избирательной кампании и демагогических лозунгов ЛДПР растеряла половину голосов, набранных во время выборов 1993 года. Набрали 13,2%) голосов, успешно преодолев 5% барьер.

А. Кишкенев прошел в Государственную Думу по федеральному округу, заняв в «списке» партии ЛДПР 47 место, позднее его мандат был передан адвокату из Йошкар-Олы Леониду Маркелову, так что тогда ульяновцам не удалось покрасоваться в качестве депутатов от ЛДПР. Региональная организация ЛДПР являлась в 1995 году довольно массовой организацией, но в дальнейшем не смогла закрепить свой успех на длительный срок.

Итоги выборов депутатов Государственной Думы по общефедеральному округу в Ульяновской области значительно отличались от общероссийских. 5% барьер в области смогли преодолеть только три избирательных объединения: Коммунистическая партия Российской Федерации, Либерально-демократическая партия России и общественно-политическое движение «Женщины России». Успех последнего политического движения был связан в основном с личностью Екатерины Лаховой и поддержкой губернатором её кандидатуры.

Главным итогом выборов был стремительный рост популярности КПРФ. Даже в Димитровграде за КПРФ проголосовало вдвое больше избирателей, чем в 1993 году. В то же время доля димитровградцев, голосующих за «Демократический выбор России», снизилась с 17,6% до 3,9%.

Движение «Наш дом – Россия», созданное как аналог КПСС, получило в Ульяновске поддержку директората, оппозиционного к областной администрации. Председателем регионального отделения НДР был тогда Юрий Полянсков. Но в Ульяновской области новому движению удалось собрать менее половины голосов от среднероссийского уровня – всего 4,7%. Губернатора Ю.Ф.Горячева такой результат НДР вполне устраивал, так как никаких указаний по поводу поддержки НДР из Кремля он, видимо, не получал. Интеллигентное «Яблоко» в Ульяновской области получило всего 2,9% голосов избирателей. В результате выборов 1995 года за Ульяновской областью закрепилось название «красного пояса».

Политический расклад после выборов 1995 года.

Выборы в Государственную Думу в 1995 году были основной политической темой. Выборы в Законодательное Собрание области, проходившие одновременно особого интереса не вызвали и Фролыч «без шума и пыли» сформировал почти на 100% лояльный Горячевым состав Законодательного Собрания. Депутатом ЗС в 1995 году стал и его сын Олег Горячев.

После выборов в области усилились позиции губернатора Ю.Ф. Горячева и его команды. В 1996 году Горячеву удалось сместить Юрия Полянскова с поста председателя координационного совета НДР и фактически парализовать деятельность этой партии.

Самостоятельной политической силой регионального уровня стала ульяновская КПРФ: один депутат Государственной Думы и пять депутатов Законодательного Собрания. После выборов «окрыленный Кругликов вступает в открытое противостояние Ю.Горячеву и КПРФ в Ульяновской области становится фактически оппозиционной партией.

Начинается война администрации области на два фронта: против некоммунистической оппозиции, которая постоянно доносит в Москву о проблемах горячевского «мягкого вхождения в рынок», и против наседающих коммунистов, в речах которых все больше металла и намеков на «генеральную линию» обкома КПРФ. В этот период времени в Ульяновской области КПРФ и НДР, ещё несколько политических объединений разного толка, то есть «красные и белые» объединяются в борьбе с командой губернатора Горячева.

Врезультате этого союза в 1996 году А.Кругликов и КПРФ поддержали на выборах мэра выдвиженца от местных бизнес-кругов, бывшего главу администрации Ленинского района г.Ульяновска, Виталия Марусина. Именно Марусин организовал первую волну активной приватизации городских предприятий в пользу таких «новых русских» местного розлива как В.Харлов, Н.Доронин. Стоит вспомнить, что Виталий Марусин стал мэром во многом благодаря поддержке обкома КПРФ Ульяновской области.

На губернаторских выборах 1996 года также было немало интересного. Александр Кругликов как кандидат в губернаторы Ульяновской области был очень активно поддержан некоммунистической оппозицией. Получил неплохую финансовую поддержку от ульяновского бизнеса, доступ к неофициальным СМИ и на крупнейшие предприятия области. Благодаря такой политической спайке: коммунисты – «новые русские»,А.Кругликов занял второе место на губернаторских выборах, отстав от Ю. Горячева менее чем на 9%, а в городе Ульяновске он даже переиграл губернатора!

Вот такие были выборы…

Игорь Бесстрахов